內丘縣人民政府關于2017年度法治政府建設工作情況的報告

                                                              來源:本站原創   作者:   時間:2017-12-29   瀏覽量:23968

                                                            市政府:


                                                                 2017年,在市委、市政府的正確領導下,我縣以黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,按照市政府工作部署,把法治政府建設作為貫穿政府工作的主線,通過不斷完善工作機制等一系列措施,規范行政行為,增強政府公信力和執行力,有效促進了經濟社會有序健康發展。現將有關情況報告如下:


                                                                 一、加強領導,大力推進法治政府建設
                                                               (一)落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人責任。以縣委、縣政府名義印發了《內丘縣法治政府建設責任分工方案》(內發〔2016〕7號),規定黨政主要負責人為法治政府建設第一責任人,并將法治政府建設和依法行政工作納入對黨政領導班子和領導干部工作實績的考核內容。
                                                                (二)領導干部帶頭學法實現常態化。縣政府主要領導高度重視法治政府建設,把領導學法列入縣政府常務會議固定議題,要求縣政府各領導以及各鄉鎮、各部門“一把手”認真執行《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》,帶頭“尊法學法守法用法”,切實履行法制政府建設重要組織者、推動者和實踐者的職責,堅持用法治的思維和方式來推動和解決工作中遇到的問題。按照年初縣依法行政工作領導小組制定的《2017年度領導干部集體學法計劃》,今年以來,共開展常務會前學法8次,先后學習了《中華人民共和國憲法》《河北省安全生產條例》《河北省縣級以上政府重大行政決策合法性審查規定》《邢臺市人民政府關于健全重大行政決策機制的實施意見》《全國人民代表大會常務委員會關于修改<中華人民共和國水污染防治法>的決定》《河北省規范性文件管理辦法》《河北省黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責實施辦法》《河北省行政執法公示辦法》《中國共產黨章程》和《行政執法機關移送涉嫌犯罪案件的規定》。同時,制定了《內丘縣人民政府工作規則》(內政字〔2017〕11號),使縣政府各項工作更加規范化、制度化。
                                                                 (三)認真落實法治政府建設情況報告制度。2016年12月,縣政府按程序向市政府、縣委、縣人大、縣政協報告工作情況,并在政府網站上公布,自覺接受上級監督、縣委監督、人大監督和社會監督。
                                                                (四)嚴格落實法律顧問制度和資格管理制度。印發了《關于貫徹落實河北省人民政府關于推行政府法律制度的意見的通知》。2017年全縣共按排經費23萬元,聘用法律顧問32名,為各級重大行政決策、重大行政行為提供法律意見40余條,為處置涉法涉訴、信訪提供法律服務57件,參與處理行政復議、訴訟、仲裁等法律事務11件。各部門、鄉鎮均已建立法律顧問工作規則。


                                                                  二、加強行政執法規范化建設,提高執法公信力
                                                                (一)開展罰沒許可證年檢工作。今年7月,縣政府法制辦、縣財政局印發了《關于組織開展罰沒許可證年檢工作的通知》(內政法辦〔2017〕1號),明確了年檢范圍、標準、時限和方法。年檢完成后,將罰沒許可證年檢情況在政府門戶網站對外公告。
                                                                (二)規范性文件制定及清理工作。印發《內丘縣人民政府關于開展規范性文件清理工作的通知》(內政辦字〔2017〕40號),明確了清理原則、范圍、標準、時限和方法。對現行的41件規范性文件一一列出,并明確了責任主體,要求實施主體部門必須召開班子會進行集體討論,并填報相應材料,確保嚴肅性。清理完畢,經縣政府常務會議研究通過后,對外公布了《關于公布政府規范性文件清理結果的決定》(縣政府令〔2017〕第1號),決定保留12件,廢止3件,失效4件,修改3件。此外,在規范性文件制定過程中嚴格按照程序征求意見,進行合法性審查,集體研究,對外公布。
                                                                (三)開展“三項制度”改革工作。一是制定了《內丘縣推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度試點實施方案》(內政字〔2017〕5號)、《推進三項制度試點工作聯系機制和月報告制度》(內依法行政辦發〔2017〕1號)等一系列文件。二是召開“三項制度”試點工作培訓會。對《實施方案》的具體內容進行充分解讀,對具體工作詳細安排,要求各單位嚴把時間節點,推動工作落實,確保“三項制度”試點工作扎實推進。三是在政府網站建立“行政執法公示專欄”,為各部門 “三項制度、四類文本、五個清單”及各類執法信息提供了公示平臺。四是加大“三項制度”落實情況督查力度。通過建立微信群,與監管等部門聯合督查,促進了“三項制度”落實。目前,各執法單位能夠按照“三項制度”要求,明示身份、告知權利,并嚴格執行全過程記錄、法制審核、自由裁量權等制度。


                                                                 三、進一步深化行政審批、城市執法體制改革,理順體制,提高行政效率
                                                                (一)進一步理順行政審批管理體制。印發了《關于重新明確行政審批局行政許可等權力事項工作的通知》(內政發〔2017〕2號),按照“編隨事轉,人隨編走”的原則,開展了編制、人員、事項劃轉和檔案移交等工作,確保權力事項劃轉移交后正常運轉、規范運行。明確了縣行政審批局為縣政府工作部門,理順了體制,有效地釋放了“一枚印章管審批”效應,提高了服務水平和效率,方便了企業群眾辦事,提升了政府形象。今年在去年行政許可140項基礎上,又劃轉了21項,達到161項,服務事項在去年16項基礎上,又劃轉了13項,達到29項。進一步理清行政許可事項目錄,實行動態化管理。制定了《內丘縣優化投資建設項目審批流程實施辦法(試行)》(內政辦字〔2017〕60號),對投資建設項目審批流程再優化,時限再壓縮,效率再提高。
                                                                 (二)深入推進城市執法體制改革。向市委、市政府呈報了《內丘縣城管執法體制改革實施方案》,根據市委、市政府《關于同意內丘縣城管執法體制改革實施方案的批復》,我縣以縣機構編制委員會名義印發了《關于縣城市執法體制改革改進城市管理工作有關機構和職權調整事項的通知》(內機編〔2017〕6號),將內丘縣城市管理行政執法局更名為“內丘縣城市管理綜合執法局”,為縣政府工作部門,明確了管理職責,集中了行政處罰權,理順了體制,為有效解決“多頭執法”“交叉執法”等問題提供了體制保障。


                                                                  四、不斷健全行政監督機制,有效化解行政爭議
                                                                 依法辦理行政復議和行政應訴案件。堅持以事實為依據,以法律為準繩,嚴把事實、法律關,全面審查案件資料,認真分析雙方證據材料,準確適用法律條款,公平公正辦案。認真對待行政應訴案件,并自覺執行法院的生效判決。今年以來,以縣政府名義參加行政應訴案件3件,其中2件勝訴,1件正在審理中。與此同時,將法制培訓、法律顧問、法治宣傳等經費列入預算,予以保障。


                                                                  五、存在問題及2018年工作打算
                                                                 存在主要問題:一是全縣各級領導及執法人員法治意識和法治理念仍需不斷加強。二是行政執法監督工作有待加強。三是法制審核、行政應訴、行政復議力量有待進一步增強。四是行政執法人員素質有待進一步提高。


                                                                 2018年,我縣將以黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想為統領,通過抓好法治政府建設各項工作制度的落實,加強行政執法隊伍建設等一系列措施,努力開創法治政府建設工作新局面。一是制定切實可行的法治政府建設年度工作計劃,加快推進法治政府建設步伐。二是繼續加強法制培訓,進一步提高領導干部和行政執法人員在法治政府建設工作中的能力和水平。三是主動適應新常態,創新行政執法監督體制機制。按照新常態的要求,創新抓好行政執法各項工作,不斷提升科學化管理水平;鞏固既有工作模式和成果,積極探索新的監督方式。四是抓好法治政府建設考核。將法治政府建設考核作為助推經濟社會進步的重要措施,促進全縣經濟社會有序健康發展。

                                                             


                                                                                                                                                                                 內丘縣人民政府
                                                                                                                                                                                 2017年12月23日